來源：國家醫(yī)保局（依據(jù)行政處罰決定書摘錄）

2025年4月，上海市普陀區(qū)市場監(jiān)督管理局在日常線索排查中發(fā)現(xiàn)上海海怡萊企業(yè)咨詢管理合伙企業(yè)(從事藥品市場營銷策劃的經(jīng)營單位，以下簡稱當(dāng)事人)在上海地區(qū)開展市場服務(wù)過程中，涉嫌實施商業(yè)賄賂行為，有關(guān)調(diào)查情況如下。

2023年1月，當(dāng)事人與上海泓健醫(yī)藥有限公司(以下簡稱“泓健醫(yī)藥公司”)簽訂為期一年的《信息服務(wù)協(xié)議書》，為泓健醫(yī)藥公司銷售“達肝素鈉注射液”[產(chǎn)品名稱：萬脈寧,批準文號H20143110，規(guī)格0.2ml:5000AXa1U，0.2ml×2支]在上海地區(qū)進行市場推廣和信息服務(wù)工作，包括市場信息收集維護(拜訪流通企業(yè)與終端環(huán)節(jié)：收集藥品不良反應(yīng)數(shù)據(jù)、疾病治療效果反饋、以及渠道銷售情況等信息)、組織學(xué)術(shù)推廣活動(開展學(xué)術(shù)會議、走訪醫(yī)生)以及撰寫市場營銷策劃報告(數(shù)據(jù)匯總分析、反饋成學(xué)術(shù)報告)等。當(dāng)事人為能承接到泓健醫(yī)藥公司銷售的萬脈寧藥品市場營銷策劃服務(wù)業(yè)務(wù)，向泓健醫(yī)藥公司承諾通過其服務(wù)會維持并增加上海地區(qū)萬脈寧藥品的總銷量。當(dāng)事人為了讓上海市**婦嬰保健院相關(guān)醫(yī)生能多開具萬脈寧藥品，銷售推廣總監(jiān)及股東袁某某承諾生殖免疫科醫(yī)生顧某開具涉案藥品即可給予好處費。經(jīng)統(tǒng)計，2023年1月至12月期間袁某通過個人微信轉(zhuǎn)賬的方式支付4筆好處費，共計35046元。對應(yīng)時段內(nèi)上述醫(yī)生共開具萬脈寧18275支。當(dāng)事人從泓健醫(yī)藥公司獲取萬脈寧2023年度市場推廣和信息服務(wù)的業(yè)務(wù)收入合計868677元。

上述事實，主要由詢問筆錄、《信息服務(wù)協(xié)議書》、微信轉(zhuǎn)賬行賄記錄、市場推廣和信息服務(wù)費發(fā)票、授權(quán)委托書等材料證明。普陀區(qū)市場監(jiān)督管理局于2025年8月向當(dāng)事人送達了《行政處罰聽證告知書》(滬市監(jiān)普聽告〔2025〕072025001082號)。普陀區(qū)市場監(jiān)督管理局認為，當(dāng)事人在從事萬脈寧藥品市場推廣和信息服務(wù)過程中，采用給予醫(yī)師財物的手段來增加萬脈寧藥品銷量，以期從泓健醫(yī)藥公司獲取可觀的市場服務(wù)費用的行為，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第七條**款第(三)項“經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段賄賂下列單位或者個人，以謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢”之規(guī)定，構(gòu)成商業(yè)賄賂行為，決定對當(dāng)事人作出罰款(人民幣)叁拾萬元整的行政處罰。

醫(yī)藥商業(yè)賄賂本質(zhì)上是通過給予不正當(dāng)利益影響處方權(quán)，干擾正常診療行為，妨礙公平競爭，加重醫(yī)藥負擔(dān)，使得醫(yī)藥產(chǎn)品銷售從實際臨床價值和產(chǎn)品的競爭力轉(zhuǎn)為以高返點和高回扣驅(qū)動的不當(dāng)競爭。司法機關(guān)已經(jīng)對行賄案件作出處罰，但案件暴露出的部分藥品價格虛高空間依舊存在，虛高部分沒有形成企業(yè)正當(dāng)盈利，也沒有用于創(chuàng)新和質(zhì)量，而是妨礙公平競爭。如不加以處置，虛高價格將持續(xù)侵害患者和醫(yī)?；鸷戏?quán)益，也使合規(guī)經(jīng)營企業(yè)受到錯誤示范。國家醫(yī)保局于2020年建立價格招采信用評價制度，對法院判決、有關(guān)部門查處的醫(yī)藥購銷行賄、帶金銷售等問題突出的企業(yè)開展失信評級，并采取限制掛網(wǎng)、配送等約束措施，使通過不當(dāng)手段獲取競爭優(yōu)勢的企業(yè)受相應(yīng)約束，使合規(guī)經(jīng)營企業(yè)感受公平正義。

上海市藥事所接到案源信息后，按規(guī)對涉案配送企業(yè)啟動信用評價程序，要求配送企業(yè)指證失信行為的實際控制主體。泓健醫(yī)藥公司提供了與河北常山生化藥業(yè)公司關(guān)于涉案產(chǎn)品達肝素鈉注射液的銷售合同、發(fā)票等信息，后續(xù)上海市藥事所將對本案穿透至生產(chǎn)企業(yè)的河北常山生化藥業(yè)公司啟動信用評價。

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